Finland visar hur öppna inköpsdata kan stärka offentliga inköp
NORDEN
Finland har under flera år utvecklat en nationell tjänst där information om offentliga inköp görs tillgänglig för myndigheter, företag och allmänhet. Syftet är att öka transparensen, förbättra analysmöjligheterna och ge bättre beslutsunderlag. Samtidigt pågår en diskussion även i Sverige om hur nationell inköpsdata kan användas för att utveckla den offentliga affären.
Hur offentliga medel används är en central fråga för både upphandlande organisationer och leverantörer. Samtidigt är information om offentliga inköp ofta spridd mellan olika system och organisationer, vilket gör det svårt att få en samlad bild av marknaden.
I Finland har man valt en annan väg. Genom den nationella tjänsten Tutkihankintoja.fi (OpenProcurement.fi) tillgängliggörs uppgifter om offentliga inköp från staten och ett växande antal kommuner och andra offentliga organisationer. Tjänsten drivs av Hansel Oy på uppdrag av Finlands finansministerium.
Målet är att göra inköpsinformationen mer tillgänglig och skapa bättre möjligheter att analysera hur offentliga medel används.
Bättre beslutsunderlag
Den finska tjänsten gör det möjligt att analysera inköp utifrån bland annat organisation, leverantör och inköpskategori. Informationen kan användas för att följa inköpsmönster över tid, jämföra kostnader och identifiera områden där samordning eller effektivisering kan vara möjlig.
För offentliga organisationer kan samlad inköpsdata bidra till ett bättre underlag inför kommande upphandlingar och ge ökad kunskap om den egna inköpsverksamheten.
För företag innebär öppenheten samtidigt bättre möjligheter att förstå den offentliga marknaden och identifiera affärsmöjligheter.
Data som strategiskt verktyg
Tillgång till strukturerad inköpsdata kan stärka det strategiska inköpsarbetet. Genom att analysera historiska inköp blir det enklare att följa utvecklingen över tid, identifiera återkommande behov och få en tydligare bild av leverantörsmarknaden.
Det kan i sin tur bidra till bättre planering, mer välgrundade beslut och ett effektivare resursutnyttjande inom offentlig sektor.
Aktuellt även i Sverige
Frågan om nationell inköpsdata är aktuell även i Sverige.
Regeringen har gett Statskontoret i uppdrag att analysera förutsättningarna för en nationell upphandlingsdatabas. Syftet är bland annat att förbättra möjligheterna att följa upp offentliga inköp och skapa ett bättre underlag för analys och styrning.
Även Upphandlingsmyndigheten har lyft behovet av mer samlad nationell inköpsdata, bland annat för att stärka uppföljning, effektivitet och den civila beredskapen.
Även om de svenska och finska systemen skiljer sig åt visar utvecklingen i Finland hur öppna inköpsdata kan användas som ett verktyg för ökad transparens och mer strategiska offentliga inköp. Erfarenheterna kan därför vara intressanta att följa för svenska upphandlande organisationer som vill utveckla sitt analysarbete och skapa bättre beslutsunderlag.
Källor: Tutkihankintoja.fi (OpenProcurement.fi), Finlands finansministerium (Valtiovarainministeriö), Hansel Oy, Statskontoret och Upphandlingsmyndigheten.