Kommuner anklagas för osund konkurrens

Kommunala aktörer som kliver in på den kommersiella marknaden skapar osund konkurrens gentemot det privata näringslivet. Det framgår i rapporten ”Den osunda kommunala konkurrensen” från Småföretagarnas Riksförbund, enligt förbundsordförande Ghassan Ghaziri.

Enligt Ghassan Ghaziri kom det första exemplet på rapportens teser in kort efter publiceringen. Det handlar om Västerbergslagens Utbildningsförbund (VBU) – som drivs gemensamt av Ludvika och Smedjebackens kommuner – vilket har erbjudit uppdragsutbildningar och säkerhetskurser för anställda hos lokala storföretag.

Ghaziri uppger att detta är ett tydligt exempel på hur en kommunal verksamhet tränger bort privata utbildningsföretag genom att erbjuda tjänster på en fungerande och kommersiell marknad. Han understryker att det i det aktuella fallet inte rör sig om vanliga grund- eller vidareutbildningar inom det offentliga uppdraget, utan om riktade personalutbildningar för företag i regionen.

I rapporten framhålls att kommersiella företagsutbildningar bör ske på marknadsmässiga villkor för att säkerställa kvalitet över tid och förhindra att skattemedel nyttjas till att subventionera kommersiella tjänster. Ghaziri betonar även vikten av att kommuner håller isär myndighetsutövning och affärsverksamhet.

Enligt förbundet bör kommunernas uppdrag avgränsas till kärnverksamhet och myndighetsutövning snarare än kommersiell konkurrens med lokala företag. Ghaziri anser att följden blir att medborgarna får stå för kostnaden när kommunala aktörer tar marknadsandelar och påverkar det lokala näringslivets förutsättningar.

Juridiska ramar för kommunal säljverksamhet

Frågan om offentlig säljverksamhet styrs främst av följande lagstiftning:

-Lokaliserings- och självkostnadsprincipen (Kommunallagen): Kommunal verksamhet ska som huvudregel täcka egna angelägenheter inom den egna kommunens område och får inte drivas i vinstsyfte. Verksamhet som riktar sig till privata aktörer på den öppna marknaden kräver särskilt författningsstöd.

-Konkurrensbegränsande offentlig försäljning (Konkurrenslagen 3 kap. 27 §): Konkurrensverket kan väcka talan i Patent- och marknadsdomstolen för att förbjuda en kommun eller ett kommunalt förbund att bedriva säljverksamhet om förfarandet snedvrider eller hämmar förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden.

-Förbud mot osund subventionering: Om en kommunal aktör använder skattefinansierade resurser eller lokaler för att erbjuda priser under marknadsmässig nivå utgör det en regelöverträdelse enligt gällande konkurrenslagstiftning.

Rapporten finns att läsa på Småföretagarnas Riksförbunds hemsida >>

Källor: Småföretagarnas Riksförbund, Västerbergslagens, Konkurrensverket