Miljardaffär när Storbritannien gör om molninköpen

EUROPA
Storbritannien gör en omfattande förändring av hur offentlig sektor köper molntjänster. Ett nytt ramverk ska förenkla inköpen, öppna marknaden för fler leverantörer och hantera offentliga molnaffärer värda omkring 14 miljarder pund. För svenska upphandlare finns flera delar att hålla ögonen på.

Storbritannien har lanserat G-Cloud 15, den största förändringen av landets modell för offentlig molnupphandling sedan systemet infördes 2012.

Det nya ramverket beräknas hantera omkring 14 miljarder pund under fyra år, motsvarande närmare 180 miljarder kronor. Omkring 3 miljarder pund i offentlig molnkonsumtion per år väntas gå genom ramverket.

G-Cloud används av en bred del av den brittiska offentliga sektorn, från centrala myndigheter och NHS till lokala myndigheter.

Tre vägar blir en

En av de största förändringarna är att tre tidigare separata ramverk nu samlas i ett.

G-Cloud 15 omfattar delar av G-Cloud 14 tillsammans med Cloud Compute 2. Tanken är att offentliga organisationer ska kunna hitta och köpa molnhosting, mjukvara och support via en gemensam struktur i stället för att behöva navigera mellan flera olika avtal.

För köparna innebär det framför allt en enklare väg in till marknaden.

Samtidigt är förändringen större än en administrativ förenkling. G-Cloud 15 är den första versionen som upphandlats enligt Storbritanniens nya Procurement Act och har utformats som ett så kallat öppet ramverk.

Små företag ska slippa vänta på nästa upphandling

En tydlig ambition är att få in fler små och medelstora företag.

Enligt den brittiska regeringen är omkring 90 procent av leverantörerna i G-Cloud 15 små och medelstora företag. För nya och växande företag införs dessutom ett 18 månader långt fönster där nya leverantörer kan ansluta sig, följt av återkommande möjligheter att komma in under ramverkets löptid.

Bakgrunden är ett problem som känns igen även i andra länder: komplexa kvalificeringsprocesser och begränsade tidsfönster kan göra det svårt för mindre företag att konkurrera om offentliga affärer.

Den brittiska modellen försöker därför göra marknaden mer tillgänglig utan att överge ramavtalsmodellen.

Längre avtal ska ge mer utrymme

En annan förändring är möjligheten att teckna avropskontrakt på upp till 60 månader.

Det ger offentliga köpare möjlighet att arbeta med längre tekniska och kommersiella tidshorisonter. Samtidigt får leverantörerna större förutsägbarhet kring affärerna.

För molntjänster kan det vara betydelsefullt. Migration, integration och införande av nya plattformar är sällan projekt som enkelt kan genomföras på kort tid.

Konkurrens även efter att ramavtalet är på plats

Det kanske mest intressanta med modellen är att leverantörsmarknaden inte låses på samma sätt som i ett traditionellt ramavtal.

Genom det öppna ramverket ska nya leverantörer kunna komma in under avtalets löptid. Det innebär att konkurrensen kan förnyas i takt med att marknaden utvecklas.

Det är särskilt relevant på ett område som molntjänster, där tekniken förändras snabbt och nya aktörer kan etablera sig på kort tid.

Frågan är relevant även i Sverige

Storbritanniens lösning går inte att flytta direkt till svensk offentlig upphandling. Sverige har andra regelverk, inköpsstrukturer och modeller för samordnade inköp.

Men frågorna bakom förändringen är desamma.

Hur skapar man effektiva offentliga IT-inköp utan att stänga ute mindre leverantörer? Hur kan ramavtal förenklas utan att konkurrensen minskar? Och hur hanterar man en marknad där tekniken förändras snabbare än de offentliga avtalen?

Det är frågor som blir allt viktigare när kommuner, regioner och myndigheter investerar mer i molntjänster och digital infrastruktur.

Storbritannien har nu valt att pröva en modell där enklare inköp och bredare leverantörskonkurrens ska gå hand i hand.

Det blir intressant att följa om modellen också lyckas ge mindre teknikföretag en större del av de offentliga affärerna – eller om de stora etablerade leverantörerna även fortsättningsvis kommer att dominera marknaden.

Källor: UK Government Commercial Agency, GOV.UK och brittiska branschmedier.