Ny metod för upphandlingsskadeavgifter

Från den 1 oktober ändrar Konkurrensverket sin metod för hur upphandlingsskadeavgifter bestäms. Den nya modellen omfattar fler situationer än tidigare och ska ge vägledning om hur myndigheten bedömer avgiftens storlek.

Konkurrensverket beslutade den 28 september om ett nytt ställningstagande för hur upphandlingsskadeavgifter ska fastställas.

Förändringen innebär framför allt att metoden nu omfattar både de fall där Konkurrensverket kan besluta om en upphandlingsskadeavgift och de situationer där myndigheten måste fatta ett sådant beslut.

Det tidigare ställningstagandet från 2025 omfattade bara den första kategorin.

Fler fall omfattas

En upphandlingsskadeavgift kan aktualiseras på olika sätt.

Konkurrensverket kan bland annat besluta om avgift när en upphandlande organisation har genomfört en otillåten direktupphandling. Då handlar det om ett så kallat frivilligt beslut, där myndigheten utifrån bland annat sina prioriteringar och utredningsresultat avgör om ett ingripande ska ske.

Men det finns också situationer där Konkurrensverket är skyldigt att besluta om en upphandlingsskadeavgift.

Det gäller när en förvaltningsdomstol i en lagakraftvunnen dom har fastställt att ett avtal får bestå trots att det har ingåtts i strid med bestämmelserna om avtalsspärr – eller att avtalet får bestå på grund av tvingande hänsyn till ett allmänintresse.

Det är den senare typen av fall som nu också förs in i Konkurrensverkets metod.

Ny utgångspunkt för avgiften

Konkurrensverket skriver att grunderna för besluten och vilka omständigheter som ska vägas in när avgiften bestäms delvis skiljer sig mellan frivilliga och obligatoriska beslut.

I det nya ställningstagandet anger myndigheten därför bland annat vilket sanktionsvärde som ska användas som utgångspunkt i de obligatoriska fallen.

Det innebär att det nu finns en uttalad metod även för situationer där en domstol redan har konstaterat en överträdelse men av olika skäl låtit avtalet bestå.

Syftet är att ge vägledning om vilka överväganden Konkurrensverket gör när avgiftens storlek bestäms.

Ska göra bedömningen tydligare

Konkurrensverkets ställningstaganden beskriver myndighetens egen uppfattning i rättsliga frågor och är styrande för myndighetens verksamhet. De är däremot inte bindande för domstolar.

För upphandlande organisationer innebär den nya modellen ändå mer information om hur Konkurrensverket kommer att resonera när en upphandlingsskadeavgift ska bestämmas.

Det tidigare ställningstagandet, från maj 2025, ersätts nu helt av det nya.

Inför förändringen har Konkurrensverket låtit intresserade aktörer lämna synpunkter på ett utkast. Myndigheten uppger att synpunkterna har vägts in i den slutliga utformningen.

Det nya ställningstagandet, 2026:1, börjar gälla 1 oktober 2026.

Källa: Konkurrensverket