Tjänsteföretag frustrerade över prisfokus

– Det som tydligt ökar bland Almegas medlemmar är en frustration kring prisfokus i upphandlingarna. De upplever att det blir fokus på pris på bekostnad av kvaliteten i uppdragen. Det säger Ulrica Dyrke, Almegas jurist och upphandlingsexpert.

Ulrica Dyrke. Arkivbild.

OFFENTLIGA AFFÄRER har ställt frågor till henne. Under hösten har Ulrica Dyrke deltagit i en rad seminarier och panelsamtal om offentlig upphandling, tillsammans med representanter från flera olika branscher. Bland annat medverkade hon på Mötesplats Offentliga Affärer i september 2025.

Uppmärksamheten är delvis ett resultat av den rapport som Almega lade fram för ungefär ett år sedan (november 2024) där tjänsteföretag i olika branscher fick svara på frågor kring offentlig upphandling.

Rapporten beskrev tjänsteföretagens erfarenheter av offentlig upphandling, där en ökad deltagandegrad märktes men stora utmaningar består, särskilt kring starkt prisfokus, krånglig administration och irrelevanta krav samt bristande dialog och uppföljning. Detta hämmar bra, affärsmässiga, sunda och kvalitetsinriktade offentliga affärer, menar Almega.

Du har varit i gång och medverkat i olika sammanhang för att prata offentlig upphandling. I Almegas rapport som du låg bakom framkom missnöje med bland annat krångel. Stort fokus på lågt pris och irrelevanta krav. Kvarstår missnöjet kring dessa områden som du upplever det?

– Ja, dessa utmaningar kvarstår, tyvärr. Kritik från företagen kring kravställandet har ju funnits länge och det behöver man jobba med att utveckla, vilket inte minst kan ske genom utvecklad dialog med marknaden. 

– Det som dock tydligt ökar bland Almegas medlemmar är en frustration kring prisfokus i upphandlingarna. De upplever att det blir fokus på pris på bekostnad av kvaliteten i uppdragen. Många medlemsföretag avstår upphandlingar av detta skäl, vilket är något som behöver beaktas. En annan metod är att sätta ett fast pris på lämplig nivå och att företagen då i stället får tävla med kvalitativa mervärden, vilket uppskattas av många tjänsteföretag.

– För att komma till rätta med situationen är det så klart även viktigt att jobba vidare för att utveckla uppföljningen under kontraktstiden, för att se till att vad som utlovats även efterlevs. Så detta är ingen quick fix, men viktigt att jobba vidare för att skapa bra och sunda offentliga affärer. I detta arbete behöver både upphandlarsidan och leverantörssidan bidra.  

Kan du skönja någon ljusning när det gäller synen på dessa områden och praxis kring den offentliga upphandlingen?

– Vi kan se att fler upphandlande organisationer genomför olika former av dialog, vilket är mycket positivt. Dialog är ju i sig en nyckel till branschförståelse och genomtänkt kravställande som kan förena den upphandlande organisationens behov med marknadens möjligheter. 

– Vad gäller prisfrågan så påverkar exempelvis reglerna om onormalt låga anbud, vars tillämpning visat sig ge mycket begränsat utrymme för förkastande. Konkurrensverket har nyligen presenterat en rapport med förslag som ska göra det lättare att förkasta låga anbud som inte är seriöst menade. Den rapporten kommer vi på Almega att titta närmare på under den remissrunda som nyligen startat. 

– Ytterst styrs ju upphandlingsområdet mycket av EU:s upphandlingsregler. En ljusglimt är att hela detta regelverk nu ses över, för det fungerar inte ändamålsenligt. Från Almegas sida har vi i ”prisfrågan” framfört till EU-kommissionen att reglerna om onormalt låga anbud bör ses över och effektiviseras och att golvpriser uttryckligen bör tillåtas, åtminstone i situationer/sektorer där det finns problem med låg prissättning.

– En av målsättningarna från EU-kommissionens sida är att det nya EU-regelverket ska innebära förenkling och minskad administrativ börda. Det återstår dock att se vad som blir resultatet. Vi bevakar givetvis frågan från Almegas sida och kommer att fortsätta lyfta tjänsteföretagens perspektiv för en utvecklad offentlig upphandling.

Läs hela Almega-rapporten här.